Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.04.2014 у справі № 812/8730/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 03 квітня 2014 року справа №812/8730/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А.,

суддів Старосуда М.І., Шальєвої В.А.

секретар судового засідання Білоцерковець Д.О.,

з участю представника позивача  Дерека Д.В.,

представника відповідача Мироненка А.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2014 року

у справі № 812/8730/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідністю «ДТЕК Свердловантрацит»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2014 року позов Товариства з обмеженою відповідністю «ДТЕК Свердловантрацит» (далі ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит») до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів (далі СДПІ з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального ГУ Міндоходів) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення №0000551401 від 7 серпня 2013 року, винесене СДПІ з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального ГУ Міндоходів про нарахування штрафу у розмірі 20% у сумі 17 132 024 грн. 17 коп. за платежем з податку на прибуток;

визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування позивачу пені в розмірі     7 478 583 грн. 49 коп. з податку на прибуток, сплата якого була розстрочена постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року по справі №2а-1642/11/1270 та постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2012 року по справі №2а/1270/4036/2012 в картці особового рахунку;

зобов'язано відповідача відновити на особовому рахунку позивача грошові кошти у розмірі 7 478 583 грн. 49 коп., які направлені на погашення пені, нарахованої на податкові зобов'язання з податку на прибуток, сплата якого була розстрочена постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року по справі №2а-1642/11/1270 та постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2012 року по справі №2а/1270/4036/2012.

Стягнуто з Державного бюджету на користь ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» судовий збір у сумі 34,41грн. та у сумі 2294, 00 грн. (т.2 а. с. 208-216).

Відповідач на постанову суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, в зв'язку з порушенням норм матеріального права, прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що  штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасну сплату  ДП «Свердловантрацит» узгоджених податкових зобов'язань э податку на прибуток згідно ст. 126, ст.114  ПК України до позивача застосовні правомірно, оскільки позивач прийняв всі особові рахунки ДП «Свердловантрацит» і несе відповідальність по  зобов'язаннях останнього. Також вважав помилковим висновок суду щодо застосування ст.32 ПК України, а не ст. 57 ПК України,  при визначенні правомірності нарахування штрафних санкцій та пені на грошові зобов'язання, які сплачувалися у строки, визначені рішеннями суду (т. 2 а. с. 222-230).

Позивач надав письмові заперечення на доводи апеляційної скарги, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову без змін (т. 3 а. с.8-12).

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, аналогічні, викладеним в апеляційній скарзі, просив постанову суду скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги, підтримав письмові заперечення на доводи апеляційної скарги, просив постанову суду залишити без змін, як законну та обґрунтовану.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» зареєстрований в якості юридичної особи та перебуває на податковому обліку у відповідача в якості платника податків, у тому числі податку на додану вартість з 29.06.2011 року (т. 1 а. с. 9-12, 235-256 т. 2 а. с. 199).

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 23.11.2011 року №741 ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» був визнаний переможцем концесійного конкурсу щодо надання в концесію цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Свердловантрацит» (т.1 а. с.74, 75 далі наказ № 741).

На підставі наказу № 56 від 05.08.2013 року уповноваженими особами відповідача з посиланням на вимоги підпункту 20.1.4 пункту20.1 статті 20, підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, статті 79 Податкового кодексу Українипроведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» з питань своєчасності сплати до бюджету сум податкових зобов'язань з податку на прибуток приватних підприємств за період з 01.01.2011 року до 31.12.2012 року.

За результатами перевірки складено Акт документальної позапланової невиїзної перевірки від 06.08.2013 року № 19/14-0/37596090, яким встановлено порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасна сплата податкового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств протягом граничних строків в сумі 85660120,88грн. (далі Акт № 19, т. 1 а. с. 13-22).

Позивачем не оспорюється право відповідача проводити перевірку та порядок її проведення. ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит»  на Акт перевірки № 19 від 06.08.2013 року

У встановленому порядку ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит»  на Акт перевірки № 19 від 06.08.2013 року були подані заперечення, які відповідач розглянув та залишив без задоволення (т. 1 а. с. 23-27, т. 2 а. с. 137-138).

Згідно з п.п. 54.3.2. ст. 54 Податкового кодексу України ( далі ПК України), контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством у тому числі якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Згідно із ч. 2 п. 126.1. ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

07.08.2013 року на підставі Акту № 19 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000551401, яким у зв'язку із затримкою на 38, 58, 81, 82, 117, 137, 348, 375, 405, 419, 436, 467, 496, 537, 593, 1147 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 85 660 120 грн. 88 коп., нарахований штраф у розмірі 20% у сумі 17 132 024 грн. 17 коп. за платежем з податку на прибуток (т. 1 а. с. 28), а також нарахована та погашена пеня у розмірі 7 478 583 грн. 49 коп.,правомірність прийняття якого оскаржується позивачем  (зворотній бік т.1 а. с 143-195).

Позивач стверджує, що своєчасно сплатив податкові зобов'язання, відповідно до встановлених термінів, з урахуванням прийнятих судом рішень про розстрочку платежів. Отже, між сторонами у справі, існує спір щодо правомірності винесення спірного податкового повідомлення - рішення.

25.11.2011 року на виконання Наказу № 741 позивачем, відповідачем та Державним підприємством «Свердловантрацит» був затверджений План узгодження передачі у концесію цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Свердловантрацит» (т.1 а. с. 197-198).

Відповідно до пункту 7 зазначеного Плану Концесіонер - ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» набуває усіх прав та обов'язків щодо погашення грошових зобов'язань платника податків та податкового боргу (у т.ч. розстроченого) згідно акту звірки, який виник у Державного підприємства «Свердловантрацит» до передачі цілісного майнового комплексу в концесію».

На виконання Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 23.11.2011 року № 741, позивачем та уповноваженою особою Державної податкової інспекції в м. Свердловську, було прийнято рішення про об'єднання карток особових рахунків ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» та ДП «Свердловантрацит» (т.1 а. с. 80)

Таким чином, особові рахунки ДП «Свердловантрацит», в т. ч. за 2011 року, з 01.01.2012 року передано ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит».

Згідно коду бюджетної класифікації 1102010 TOB «ДТЕК СВЕРДЛОВАНТРАЦИТ» позивачу були передані розстрочені суми заборгованості з податку на прибуток, термін сплати яких не настав у розмірі 98 938 363 грн. 68 коп. та переплата у розмірі 255 610 грн. 62 коп. (т.1 а. с. 80).

На підставі Наказу №741 від 01.12.2011 року між позивачем та Міністерством енергетики та вугільної промисловості був укладений концесійний договір, за яким у концесію передано цілісний майновий комплекс Державного підприємства «Свердловантрацит» (т.1 а. с.76-79, т. 1 а.с.217-231, далі договір Концесії).

У разі передачі в оренду чи концесію цілісного майнового комплексу державного або комунального підприємства платник податків - орендар чи концесіонер після прийняття цілісного майнового комплексу державного або комунального підприємства в оренду чи концесію набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу, які виникли у державного або комунального підприємства до передачі цілісного майнового комплексу в оренду чи концесію (пп. 98.2.4 п. 98.2 ст. 98 ПК України).

Згідно з пунктом 33.8 договору Концесії, Позивач є правонаступником Державного підприємства «Свердловантрацит» за майновими та немайновими правами та обов'язками, які сформувалися у Підприємства станом на дату укладання між Сторонами цього Договору та передані Конессіонеру за Зведеним Актом приймання передачі майна, передбаченим пунктом 33.4 цього Договору, з моменту його укладання між сторонами (т. 1 а. с. 224).

Станом на 01.12.2011 року позивачем та ДП «Свердловантрацит» був складений та підписаний Передавальний акт дебіторської та кредиторської заборгованості, в якому кредиторська заборгованість перед державною податкової інспекцією зазначена в розмірі 137174383,78грн. ( т. 2 а. с. 152-153 ).

Відповідно до пояснень сторін нормативно-розпорядчі документи, на підставі яких складався Передавальний акт відсутні, при цьому Акт, визначений п. 33.8 Концесійного договору відсутній.

Сторонами визнана відсутність ідентифікаційних ознак, за якими можливо було ототожнити податкові зобов'язання Позивача, зазначені в Передавальному акті та рішенні про об'єднання карток особових рахунків ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» та ДП «Свердловантрацит».

При цьому відповідно до Статуту та даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців позивач не є правонаступником прав та обов'язків Державного підприємства «Свердловантрацит» (т.1 а. с. 9-12, т. 2 а. с. 196-198)

Державне підприємство «Свердловантрацит» зареєстровано в якості юридичної особи та не ліквідовано (т.1 а. с. 254, т.2 а. с. 193-195 ).

Відповідно до пояснень сторін, досліджених доказів, зокрема Акту № 19, встановлено нарахування відповідачем штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань з податку на прибуток за декларацією від 08.02.2011 року № 9006893102, з граничним терміном сплати 19.02.2011 року, за декларацією від 10.05.2012 року № 9025520194, з граничним терміном сплати 19.02.2011 року та за декларацією від 07.11.2008 року № 29575 (т.1 а. с. 99, 137-138), уточнена (т. 2 а. с. 87), борг по якій за твердженням відповідача склав 8 633 282,30 грн., із затримкою сплати 1 147 днів.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року у справі № 2а-1642/11/1270 задоволено в повному обсязі позов Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення коштів з рахунків платника в сумі 72006278,77 грн. (сімдесят два мільйони шість тисяч двісті сімдесят вісім гривень 77 копійок), у том числі з податку на прибуток в розмірі 49697021,23 грн. (сорок дев'ять мільйонів шістсот дев'яносто сім тисяч двадцять одна гривня 23 копійки), це борг по декларації від 08.02.2011 року №9006893102, з граничним терміном сплати 19.02.2011 року (т.1 а. с. 130-133 далі рішення по справі № 2а-1642/11/1270).

Зазначеним рішенням встановлені порядок та строк виконання судового рішення шляхом розстрочення Державному підприємству «Свердловантрацит» сплати боргу в сумі 72006278,77 грн. строком на 120 місяців рівними частинами у тому числі з податку на прибуток в сумі 49 697 021,23 грн. строком на 120 місяців починаючи з березня 2011 року по лютий 2021 року шляхом сплати щомісячно рівними частинами по 414 141,84 грн., у лютому 2021 року 414 142,27 грн.

Сторонами визнається та підтверджується документально сума податкового зобов'язання та його погашення в строки, визначені постановою суду в наступному порядку:

- фактично погашено 04.10.2012 року платіжним дорученням № U185974 в сумі 38929333,39 грн., що складає 593 дні затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 7785866,68 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 5 862 117,67 грн. (1 -ша позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 09.08.2012 року платіжним дорученням № U1447367 в сумі 4141418,40 грн., що складає 537 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 828283,68 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 564 537,73 грн. (2 -га позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 29.06.2012 року платіжним дорученням № 1517 в сумі 414141,84 грн., що складає 496 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 82828,37 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 52 127,41 грн. (3 -тя позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 31.05.2012 року платіжним дорученням № 11982 в сумі 37098,05 грн., що складає 467 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 7419,61 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 4395,36 грн. (4 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 31.05.2012 року платіжним дорученням № 285 в сумі 44677,39 грн., що складає 467 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 8935,48 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 5293,35 грн. (5 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 31.05.2012 року платіжним дорученням № 11508 в сумі 2696,05 грн., що складає 467 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 539,21 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 319,43 грн. (6 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 31.05.2012 року платіжним дорученням від № 421 в сумі 329670,35 грн., що складає 467 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 65 934,07 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 39 069,16 грн. (7 -ма позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 30.04.2012 року платіжним дорученням № 25 в сумі 155860,34 грн., що складає 436 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 31172,07 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 17 235,16 грн. (8 -ма позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 13.04.2012 року платіжним дорученням № 25 в сумі 47829,66 грн., що складає 419 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 9565,93 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 5 081,87 грн. (9 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 13.04.2012 року платіжним дорученням № 7677 в сумі 210437,42 грн., що складає 419 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 42087,48 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 22 358,83 грн. (10 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 13.04.2012 року платіжним дорученням № 25 в сумі 14,42 грн., що складає 419 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 2,88 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 1,53 грн. (11 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 30.03.2012 року шляхом зменшення податкових зобов'язань податковою декларацією № 9016070753 в сумі 5,00 грн., що складає 405 дні затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 1,00 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 0,51 грн. (12 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 30.03.2012 року платіжним дорученням № 6531 в сумі 161179,43 грн., що складає 405 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 32235,89 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 16 550,26 грн. (13 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 30.03.2012 року платіжним дорученням № 6373 в сумі 37 098,05 грн., що складає 405 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 7419,61 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 3 809,31 грн. (14 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 30.03.2012 року платіжним дорученням № 6389 в сумі 75 869,66 грн., що складає 405 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 15173,93 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 7 790,46 грн. (15 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 30.03.2012 року платіжним дорученням № 5864 в сумі 2696,05 грн., що складає 405 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 539,21 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 276,84 грн. (16 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 30.03.2012 року платіжним дорученням № 113 в сумі 137293,65 грн., що складає 405 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 27 458,73 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в 14 097,41 грн. (17 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 29.02.2012 року платіжним дорученням № 3914 в сумі 37 098,05 грн., що складає 375 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 7419,61 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 3 513,74 грн. (18 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 29.02.2012 року платіжним дорученням № 3344 в сумі 2696,05 грн., що складає 375 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 539,21 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 254,23 грн. (19 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 29.02.2012 року шляхом зменшення податкових зобов'язань податковою декларацією № 9015751984 в сумі 1,00 грн., що складає 375 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 0,20 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 0,10 грн. (20 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 29.02.2012 року платіжним дорученням № 2896 в сумі 136857,97 грн., що складає 375 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 27371,58 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 13 006,75 грн. (21 -ша позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 02.02.2012 року висновком органу державної казначейської служби № 1 в сумі 316 480,21 грн., що складає 348 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 63296,04 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 27 900,55 грн. (22 -га позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 02.02.2012 року платіжним дорученням № 1629 в сумі 97661,63 грн., що складає 348 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 19 532,33 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 8609,74 грн. (23 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 18.04.2011 року платіжним дорученням № 4050 в сумі 286168,04 грн., що складає 58 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 57 233,61 грн. (24 -тя позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 16.06.2011 року платіжним дорученням № 300 в сумі 380821,01 грн., що складає 117 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 76164,20 грн. (25 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 12.05.2011 року платіжним дорученням № 4953 в сумі 284001,12 грн., що складає 82 дні затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 56 800,22 грн. (26 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1).

Зазначене вище підтверджується картками особового рахунку з податку на прибуток приватних підприємств Позивача.

Сторонами визнається фактичне дотримання позивачем строків сплати передбачених рішенням суду у справі № 2а-1642/11/1270, при цьому відповідач визначав розмір штрафних санкцій починаючи розрахунок терміну днів затримки з дати визначеної декларацією.

Загальна сума нарахована на суму сплачену за рішенням суду у справі № 2а-1642/11/1270 склала 9253 840 грн. 83 коп.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду 30 травня 2012 року справа № 2а/1270/4036/2012 стягнуто з відкритого акціонерного товариства «ДТЕК «Сверловантрацит» кошти з рахунку у банку, обслуговуючого такого платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток підприємств у розмірі 30757734,40 грн. (тридцять мільйонів сімсот п'ятдесят сім тисяч сімсот тридцять чотири гривні тридцять чотири копійки).

Зазначеною постановою встановлений порядок та строк виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а/1270/4036/2012 шляхом розстрочення сплати податкового боргу з податку на прибуток підприємств у сумі 30757734,40 грн. відповідно до графіку погашення податкового боргу, а саме, на 24 (двадцять чотири) місяця рівними частинами у розмірі 1281572,27 грн., крім травня 2014 року в якому сума сплати складатиме 1281572,19 грн., починаючи з 27 червня 2012 року по 30 травня 2014 року включно (т.1 а. с. 134-136, далі рішення по справі № 2а/1270/4036/2012).

Стягнутий за рішенням у справі № 2а/1270/4036/2012 борг був визначений платником самостійно в декларації від 10.05.2012 року № 9025520194.

Податковий борг з податку на прибуток, який виник за декларацією від 10.05.2012 року № 37596090 з граничним терміном сплати 20.05.2012 року та стягнутий рішенням суду по справі № 2а/1270/4036/2012, ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» сплачувало в наступному порядку:

- фактично погашено 04.10.2012 року платіжним дорученням № U1815974 в сумі 15883 017,42 грн., що складає 137 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 3176 603,48 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 531 169,76 грн. (17 -ма позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 09.08.2012 року платіжним дорученням № 2719 в сумі 10000000,00 грн., що складає 81 день затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 2000000,00 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 196 721,31 грн. (28 -ма позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 09.08.2012 року платіжним дорученням № 1517 в сумі 1425912,78 грн., що складає 81 день затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 285182,56 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 28050,74 грн. (29 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 09.08.2012 року платіжним дорученням № U1447367 в сумі 1242237,09 грн., що складає 81 день затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 248 447,42 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 24437,45 грн. (30 -та позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 09.08.2012 року платіжним дорученням № 657 в сумі 924 994,84 грн., що складає 81 день затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 184998,97 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 18 196,62 грн. (31 -ша позиція в акті перевірки п.п. 3.1),

- фактично погашено 27.06.2012 року платіжним дорученням № 1517 в сумі 1281572,27 грн., що складає 38 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 256 314,45 грн. та нарахована пеня у розмірі 120 % річних облікової ставки Національного банку України в сумі 11 660,21 грн. (32 -га позиція в акті перевірки п.п. 3.1).

Сторонами визнається фактичне дотримання позивачем строків сплати передбачених рішенням суду у справі №2а/1270/4036/2012 при цьому відповідач визначав розмір штрафних санкцій починаючи розрахунок терміну днів затримки з дати визначеної декларацією.

За рішення суду у справі №2а/1270/4036/2012 нарахований штраф у розмірі 20% в сумі 6151546 грн. 88 коп.

Періоди, суми та розрахунки сторонами визнаються, позивач наполягає на відсутності у відповідача права нараховувати штраф на суми, сплачені в порядку визначеному рішенням суду.

На виконання вимог статей 11, 71 КАС України судом першої інстанції вжиті заходи, необхідні для повного об'єктивного розгляду справи, шляхом витребування у сторін додаткових доказів, у тому числі платіжних доручень зі сплати зазначених сум (т.2 а. с. 155-166). Сторонами визнана тотожність копій та електронних витягів платіжних доручень їх оригіналам та відповідність фактично здійсненим платежам.

З огляду на викладене, встановлено, що Позивачем було достроково (з випередженням графіка) погашено грошові зобов'язання за рішенням суду у справі №2а-1642/11/1270 та по справі №2а/1270/4036/2012 на підставі Договору №517Е/30 від 27.06.2012 року (т. 1 а. с. 112-115) про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 11.06.2012 року та Договору №517Е/35 від 27.06.2012 року (т. 1 а. с. 232-234) про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2012 року, що підтверджується платіжними дорученнями № 1 від 08.08.2012 року (т.1 а. с. 116) та №2 від 11.09.2012 року (т.1 а. с. 117).

При вирішенні питання щодо правомірності нарахуванням відповідачем позивачу штрафу за декларацією від 07.11.2008 року № 29575 (т.1 а. с. 99, 137-138, уточнена т.2 а. с. 87) суд виходить з наступного.

ДП «Свердловантрацит» 07.11.2008 року до податкового органу було подано декларацію з податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2008 року, яку прийнято за №29575.

За твердженням відповідача на момент передачі ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» цілісного майнового комплексу ДП «Свердловантрацит» в концесію залишок непогашеної суми податкового боргу по зазначеній декларації складав 8 633 282,30 грн.

Відповідач стверджував, що висновком органу державної казначейської служби від 11.01.2012 року № 1 фактично погашено зазначений податковий борг у розмірі 8633282,30грн., що складає 1147 днів затримки, у зв'язку з чим визначено штрафні санкції у розмірі 20% в сумі 1 726 656,46 грн. (33-я позиція в акті перевірки п.п. 3.1).

При цьому на неодноразові вимоги суду відповідач не надав висновок казначейства та нормативне обґрунтування його застосування. Просив розглянути справу без зазначеного висновку (т.2 а. с. 201).

Суд обґрунтовано не взяв до уваги твердження відповідача про передачу позивачу від ДП «Свердловантрацит» в порядку ст. 98 ПКта п.33.8 Концесійного договору боргу за  декларацією від  07.11.2008 року № 29575  з податку на прибуток за 9 місяців 2008 року у розмірі 8633282грн. 30 коп. ( т.1 а. с. 99-100), оскільки як вже було зазначено, до особового рахунку з податку на прибуток (код бюджетної класифікації 11020100) TOB «ДТЕК СВЕРДЛОВАНТРАЦИТ» віднесені тільки розстрочені суми заборгованості, термін сплати яких не настав у розмірі 98938363грн. 68 коп. та 255 610 грн. 62 коп. з відміткою розстрочені (т.1 а. с. 99-100, 137-138, уточнена т.2 а. с. 87). Таким чином, до Позивача перейшли лише ті узгоджені податкові зобов'язання, що склалися станом на 01.12.2011 року.

Статтею 104 Цивільного кодексу України та ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передачі всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або рішенням органу.

Згідно ст. 409 Господарського кодексу України, припинення діяльності державного або комунального підприємства, майно якого передається в концесію, здійснюється шляхом ліквідації даного підприємства, з припиненням права господарського відання на майно, закріплене за цим державним або комунальним підприємством.

У відповідності до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» № 3687 від 08.07.2011 року, у концесіонера не виникає загального правонаступництва згідно з правами та зобов'язаннями підприємства, цілісний майновий комплекс якого передається у концесію. Таку саме норму передбачено ч. 5 ст. З Закону України «Про концесії» № 997 від 16.07.1999 року

У зв'язку з чим притягнення до відповідальності Позивача за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань з податку на прибуток, сплата яких розстрочена рішеннями суду за березень, квітень, травень 2011 року та які сплачувалися ДП «Свердловатрацит» до укладання Концесійного договору (що підтверджено платіжними дорученнями №4050 від 18.04.2013 року №4953 від 12.05.2011 року, № 300 від 16.06.2011 року (т. 1 а. с. 102-104) є неправомірним.

Отже, відповідач, на виконання вимог ст. 71, 72 КАС України, не надав суду  документальні докази  визнання позивачем зазначеного боргу у розмірі 8 633 282 грн. 30 коп., у тому числі шляхом його погашення.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для вирішення питання щодо дотримання вимог п. 114.1 ст.114 ПК України, якими визначено, що граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним ст. 102 цього Кодексу, тобто не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань. Однак, з акту перевірки вбачається, що погашення відбулося з простроченням на 1147 днів, а отже за межами 1095 днів.

Згідно статті 126 ПК України від 02.12.2010 року N 2755-VI (надалі за текстом - ПКУ) у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штр

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2014 року у справі № 812/8730/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідністю «ДТЕК Свердловантрацит» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді М.І.Старосуд, В.А.Шальєва

comments powered by HyperComments
close icon
Інформація про документ

Дата ухвалення
03.04.2014
ПІБ судді:
Василенко Л.А.
Реєстраційний № рішення
812/8730/13-а
Інстанція
Апеляційна
Резолютивна частина
Суд апеляційної інстанції залишив без задовлення апеляційну скаргу контролюючого органу, а рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Подальше оскарження
Рішення суду апеляційної інстанції в подальшому не оскаржувалося.
Замовити персональну презентацію